市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作

發(fā)布時間：2023年11月07日 來源：市場監(jiān)管總局

市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作

  黨的二十大報告中明確指出，“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，強調(diào)要“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。充分發(fā)揮質(zhì)量認證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)作用，強化對碳達峰碳中和認證的宏觀指導(dǎo)，提高碳達峰碳中和認證服務(wù)能力，有效服務(wù)我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

  (一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》以及《市場監(jiān)管系統(tǒng)推進碳達峰碳中和工作實施方案》的部署要求，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和認證制度體系建設(shè)，優(yōu)化制度供給，規(guī)范認證實施，全面服務(wù)碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。
  (二)工作原則
  1.總體部署、統(tǒng)籌推進。堅持系統(tǒng)謀劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善頂層設(shè)計，有計劃、分步驟推進碳達峰碳中和認證制度體系建設(shè)。
  2.因地制宜、精準施策。堅持目標導(dǎo)向，充分調(diào)研各地區(qū)、各行業(yè)綠色低碳發(fā)展實際需求，提升碳達峰碳中和認證制度供給水平。

  3.政府推動、市場協(xié)同。堅持雙輪驅(qū)動，一方面有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，另一方面有效激發(fā)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)、認證檢測機構(gòu)等創(chuàng)新能力，形成政府和市場協(xié)同高效的碳達峰碳中和認證發(fā)展格局。

  4.強化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境。堅持規(guī)范發(fā)展，進一步完善認證監(jiān)管機制，持續(xù)加大監(jiān)管力度，營造公平競爭、健康有序的碳達峰碳中和認證市場環(huán)境。

  5.面向國際、打造品牌。堅持開放合作，推動碳達峰碳中和認證制度體系高水平接軌國際，培育國際知名認證品牌，向國際提供具有中國特色的認證方案。

  (三)主要目標
  到2025年，基本建成直接涉碳類和間接涉碳類相結(jié)合、國家統(tǒng)一推行與機構(gòu)自主開展相結(jié)合的碳達峰碳中和認證制度體系。分步建立產(chǎn)品碳標識認證、碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認證等直接涉碳類認證制度體系，完善綠色產(chǎn)品認證、能源管理體系認證、環(huán)境管理體系認證等間接涉碳類認證制度體系，初步形成各類制度協(xié)同促進、認證市場規(guī)范有序、應(yīng)用采信范圍廣泛、國際合作互認互信的發(fā)展格局，為碳達峰碳中和提供科學(xué)公正、準確高效的質(zhì)量認證技術(shù)服務(wù)。

  (四)加快建立直接涉碳類認證制度體系

  建立健全以排放核查為基礎(chǔ)的直接涉碳類認證制度體系。在產(chǎn)品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標識認證制度，逐步開展產(chǎn)品碳足跡等碳標識認證;逐步建立碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認證制度。

  (五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)間接涉碳類認證制度體系

  統(tǒng)籌完善現(xiàn)有的綠色產(chǎn)品、能源管理體系、環(huán)境管理體系等認證制度，針對不同對象科學(xué)組合、綜合運用，形成“一攬子”間接涉碳類認證制度體系。

  (六)規(guī)范涉碳類認證規(guī)則備案
  加強認證機構(gòu)涉碳類認證規(guī)則備案管理，進一步明確備案要求，加強質(zhì)量評估，規(guī)范和引導(dǎo)認證機構(gòu)自主研發(fā)面向市場、科學(xué)合理的涉碳類認證制度。

  (七)加大創(chuàng)新研發(fā)力度
  大力開展涉碳類認證技術(shù)研究，鼓勵認證機構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研用等各方面緊密協(xié)作，創(chuàng)新研發(fā)滿足市場需求的綠色低碳認證項目，增加認證制度供給。

  (八)開展認證試點示范

  鼓勵有條件的地區(qū)與行業(yè)先行用先試，在重點領(lǐng)域和成熟行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳足跡、碳中和認證試點。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批質(zhì)量認證服務(wù)行業(yè)和區(qū)域碳達峰碳中和的示范工程。

  (九)建立認證評估機制
  建立碳達峰碳中和認證制度體系實施效果評估機制，定期評估體系建設(shè)、實施與應(yīng)用效果，促進碳達峰碳中和認證制度體系不斷完善。
  (十)推動認證結(jié)果采信
  推動建立多層面的碳達峰碳中和認證采信機制。鼓勵在集采評價時將認證結(jié)果作為評價指標項。推動綠色信貸、綠色金融等向獲證企業(yè)傾斜，引導(dǎo)多領(lǐng)域廣泛采信認證結(jié)果。